requestId:686bf490123cb6.49412534.
廣東省恩平市國民當局印發《恩平市生態環境保護“十四五”規劃》，以綠美恩平為引領，以綠色循環低碳發展為路徑，深刻打好淨化防治攻堅戰，統籌推進山川林田湖草沙整體保護、系統修復、綜合管理台灣包養網。
恩平市生態環境保護“十四五”規劃
第一章 佈景與形勢
“十四五”時期是開啟第二個百年奮斗目標的第一個五年，是恩平市深刻打好淨化防治攻堅戰、周全推進綠美恩平建設的關鍵時期。堅持生態環境保護戰略定力，積極謀劃好恩平市“十四五”生態環境保護任務，對于恩平市貫徹落實省市安排，聚焦綠色發展、水、年夜氣、泥土、生態等關鍵領域，深刻打好淨化防治攻堅戰，奮力譜寫生態環境保護新篇章，在社會主義現代化建設新征程中奮力開創生態環境保護任務新局勢，推動生態文明建設獲得新進步，具有非常主要的指導意義。
第一節 生態環境保護任務基礎
“十三五”以來，恩平市深入踐行習近生平態文明思惟，堅固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅持以改良生態環境質包養網站量為焦點，著力打好淨化防治攻堅戰，積極推動國家生態文昭示范市建設，周全壓實生態環境保護責任，著力解決國民群眾關心的凸起環境問題。認真落實上級決策安排和任務設定，把生態文明建設作為新時代改造發展的嚴重政治任務和嚴重平易近生工程抓緊抓實，周全安排、強力推進，連續4年召開市環境保護委員會全體會議，屢次召開市委常委會會議、市當局常務會議等會議研討安排淨化防治攻堅任務。“十三五”期間，全市生態環境質量持續改良，生態系統堅持平安穩定，生態環境管理才能有用晉陞，宜居宜業宜游成為恩平市靚麗的手刺。重要成效體現在：
（一）堅決打好淨化防治攻堅戰，生態環境質量改良顯著。全力打好藍天保衛戰，年夜氣環境質量領跑先行。持續深化揮發性有機物重點監管企業、工業爐窯等單位的淨化防治。加速移動源淨化防控，強化柴油車尾氣淨化整治，全市公交車電動化率100%。嚴格落實在建工地揚塵防控“6個100%”請求，有用遏制城市揚塵淨化。2020年空氣質量優良天數比例為97.3%，空氣質量綜合指數2.80，同比改良23.1%。深化水環境綜合整治，水環境質量總體傑出。開展飲用水水源地環境保護專項行動，完成411個進河排污口整治。完成“千噸萬人”鎮級飲用水源地的“劃”、“立”、“治”任務。全市各級河長履職巡河常態化，“五清”行動不斷深刻。集中式飲用水源江南干渠和錦江水庫持續達到Ⅱ類水質標準，省考潭江義興斷面水質均值達到Ⅱ類水質標準。近岸海域水質穩中趨好。扎實推進泥土環境防治，泥土環境平安程度晉陞。高質量完成重點淨化源詳查，積極推進廢棄農膜收受接管應用。持續高壓推進機動車維修、醫療衛生、陶瓷生產、皮革等行業固體廢物（危險廢物）轉移處置排查和整治專項行動，堅決杜絕固體廢物及危險廢物不符合法令轉移和傾倒行為發生。打好農村淨化管理攻堅戰，農村人居環境不斷向好。已建成農村污水處理設施849個，完成1076條天然村的生涯污水管理，管理率達到66%。完美農村雨污分流管網建設，全市共1627個天然村所有的完成雨污分流管網建設。積極推進畜禽養殖廢棄物資源化應用，全市畜禽糞污綜合應用率達79.37%，規模化養殖場糞污處理設施裝備配套率達97.18%。
（二）以生態空間管控為手腕，不斷筑牢生態環境與經濟社會共贏基礎。完成生態空間劃定，天然生態環境建設成績斐然，恩平市現有8個天然保護地，包含3個天然保護區和5個天然公園。那吉鎮、年夜田鎮、橫陂鎮、牛江鎮先后勝利創建叢林小鎮，恩平成為廣東省內擁有叢林小鎮最多的縣市，叢林覆蓋率達到49.60%。印發《恩平市國家生態文昭示范市（縣）創建規劃（2018-2030年）》《恩平市推進粵港澳年夜灣區生態文明建設行動計劃》，堅定不移貫徹新發展理念，深挖環境容量潛力，積極對接粵港澳年夜灣區綠色產業體系，鼎力推進產業生態化和生態產業化，全力助推綠色高質量發展。2020年恩平市煤炭消費總量比2015年削減6萬噸，單位GDP能耗、用水量慢慢降落并達到考察請求，農業節水方面成效顯著。2022年恩平市被生態環境部定名為國家生態文明建設示范區，勝利摸索實施生態產品價值實現機制，推動恩平市融進年夜灣區建設、招商引資、人才吸引以及創建年夜灣區生態宜居之城方面建設，將資源宋微敲了敲桌面：「你好。」資產優勢轉化為經濟發展優勢，實現環境保護與經濟社會發展雙贏。
（三）周全落實生態環境保護督察整改，整改任務獲得明顯成效。積極共同中心環保督察“回頭看”及省環保督察任務，堅持以問題為導向，實行領導包案軌制，強化任務責任落實，扎實推進交辦案件和反饋問題的整改任務，務求以實際成效回應社會的關切。至2020年末，中心環境保護督察及“回頭看”和固體廢物環境問題專項督察省整改計劃觸及恩平市的整改任務、省級環境保護督察整改任務周全完成。中心環境保護督察及“回頭看”期間交辦的案件、省級環境保護督察交辦的案件均已所有的辦結。鼎力推進國家陸地督察問題整改，已按時限完成相關整改辦法。
（四）全力推進夯實基礎補短板強監管，生態環境管理才能顯著增強。完美生態環境監測網絡，建成小島、西門、北郊3個空氣自動監測站，建成江南干渠水質自動站。進步清潔動力供給才能，完成自然氣管網5公里建設，擴年夜自然氣供應規模。城區污水處理廠一、二期達標排放，城鎮生涯污水處理率達95%。完成市生涯渣滓填埋場改革擴容工程建設，全市天然村渣滓搜集點實現全覆蓋，生涯渣滓無害化處理率達100%。建成固體廢物消納場，完成華新水泥協同處置危險廢物和普通工業固廢項目建設，進步固廢處置才能。加強“散亂污”企業及集群綜合整治，累計完成255家“散亂污”重點監管企業整治任務。以“鐵腕治污百日行動”專項行動為主要抓手，持續加年夜環境執法監管力度，對環境違法行為做到零容忍、嚴打擊、重處罰，切實維護環境總體質量。穩妥解決環境信訪問題，環境信訪投訴辦結率達100%。
（五）樹立健全生態環境保護長效機制，構成共建共治共享的傑出格式。以“黨委領導、當局主導、企業主體、社會參與、市場運作”為主線，貫穿生態環境保護任務的全過程，樹立健全長效機制。完美督察督辦體系，按年度下達目標任務，層層傳導壓實責任，構成市鎮聯防聯動、職能部門齊抓共管的生態環境保護任務格式，“黨政同責、一崗雙責”考察軌制日趨完美。2017年、2019年，均獲江門市環境保護“一崗雙責”考察第一名。印發《恩平市“十三五”時期綠色清潔生產任務實施計劃》，樹立激勵約束機制，推動陶瓷、紡織印染等重點行業及重點企業開展清潔生產審核，累計29家企業通過清潔生產審核驗收，超額完成“十三五”下達的目標指標。深化“放管服”改造，晉陞環評審批效能。完美《建設項目環境影響評價文件辦事指南》并進駐廣東政務服務網，鼎力奉行企業自立備案制，推進項目環境影響評價承諾制任務，有用減輕企業負擔，加速推動項目疾速落地。積極推動排污許可制改造，主動深刻恩平工業園、電聲行業協會、建材陶瓷協會的重點企業開展培訓指導，國家排污許可證的核發任務完成率達100%。構建完美應急預案體系，編制完成《恩平市突發環境事務應急預案》《恩平市飲用水源保護區突發環境事務應急預案》《恩平市重淨化天氣應急預案》，132家企業完成突發環境事務應急預案備案。加強宣傳引導，通過策劃污水處理廠“公眾開放日”、舉辦“6˙5”世界環境日宣傳活動等方法，晉陞生態環境保包養故事護群眾參與度。
第二節“十四五”生態環境保護形勢
“十四五”時期，生態環境保護形勢發生深入變化，習近生平態文明思惟深刻人心，新發展格式加速構建，區域嚴重發展戰略釋放紅利，經濟高質量發展和生態環境高程度保護成為主旋律，同時，生態環境質量目標請求更高，淨化減排空間慢慢收窄，生態環境保護科技和治理形式迭代更換新的資料，機遇與挑戰并存。
一、新機遇
（一）習近生平態文明思惟周全踐行，為生態文明建設包養故事和生態環境保護供給了強年夜思惟指引和行動指南。習近平總書記指出，生態文明建設是關系中華平易近族永續發展的最基礎年夜計。全國生態環境保護年夜會確立了習近生平態文明思惟，是新時代生態文明建設的最基礎遵守，為做好生態環境保護任務供給了最年夜動力和氣力源泉。在習近生平態文明思惟的指引下，隨著生態環境保護督察機制的不斷完美，各級黨委領導干部的生態文明意識廣泛進步、責任不斷強化，各部門齊抓共管、主動落實生態環境保護任務的局勢正在構成。
（二）嚴重戰略周全實施，生態環境保護迎來歷史新機遇。“十四五”時期將圍繞以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進加速構成新發展格式。粵港澳年夜灣區建設和支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區提出建設宜居宜業宜游的國際一流灣區和打造人與天然和諧共生的漂亮中國典范。作為江門區域協調發展格式的主要組成部門，恩平市被賦予粵港澳年夜灣區優質生態產品的主要供給基地、珠江口西翼產業轉型升級的主要載體、江門基礎實包養條件現社會主義現代化的主要腹地支撐的嶄新戰略定位，將助推恩生平態環境保護實現新進步。
（三）綠色高質量發展理念周全落實，生態環境質量改良內生動力慢慢增強。站在周全建成小康社會的新起點，生態環境質量改良具備傑出的經濟社會基礎，綠水青山就是金山銀山的發展理念深刻人心。恩平市具有得天獨厚的溫泉資源、深摯的歷史人文文明、生態及陸地資源優勢凸起。隨著創新驅動發展戰略和綠色發展的深刻推進，將加速構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法，為恩平打形成為粵港澳年夜灣區生態之城和商務休閑目標地供給無力支撐。
（四）改造創新周全深化，為綠色轉型和生態環境管理帶來積極效應。生態包養女人環境機構改造后將著力實現“五個買通”，有利于推進環境要素一體化、嚴格化監管，垂直治理軌制改造有助于增強生態環境監測監察執法的獨立性、統一性、權威性。以“互聯網＋年夜數據”為手腕的技術創新將為生態環境保護賦能，助推環境治理數字化、環境信息共享化、環境決策科學化，進步生態環境治理才能和服務程度。新技術、新業態將給生態環境保護與管理帶來老手段、新形式，將加快推進生態環境管理體系和管理才能現代化。
二、新挑戰
盡管近年來我市生態環境保護任務獲得顯著成效，可是生態環境保護結構性、本源性、趨勢性壓力總體上尚未最基礎緩解，對標遠期綠美恩平建設請求，對標國民群眾對優美生態環境的熱切期盼，生態環境保護任務仍存在一些凸起問題需求切實加以解決。
（一）生態環境保護結構性問題依然凸起。恩平市主導產業以水泥建陶業、紡織服裝、化學制造和麥克風及電聲器材制造等傳統制造業為主，現代服務業短板凸起，產業發展質量效益不高。單位GDP能耗和單位GDP重要淨化物排放強度、單位GDP用水量高于江門市均勻程度，未來受貿易摩擦和投資爭端加劇、全球產業鏈沖擊等內部晦氣條件影響，產業轉型升級壓力較年夜，經濟結構仍需優化。隨著恩平市深刻貫徹落實粵港澳年夜灣區建設戰略，推進恩平產業轉移工業園提質增效，加速發展先進裝備制造業和現代服務業，全市動力消費剛性需求持續增長，傳統產業升級程序較慢，尚需承接產業梯度轉移，減污降碳面臨較年夜挑戰。基于公路運輸為主的貨物運輸結構，受制于本錢、設施等原因，多式聯運的運輸結構難以一揮而就。農業結構轉型升級面臨諸多困難。源頭管控和結構調整力度亟需加強。
（二）生態環境質量周全改良的基礎尚不堅固。恩平市在珠三角城市群生態平安格式中有主要位置。區域植被覆蓋傑出，但仍面臨叢林資源結構不盡公道、資源開發和城鎮建設導致生態空間遭遇擠壓包養、海岸帶生態環境遭到破壞以及紅樹林生境遭到威脅等問題，生態系統服務效能尚不克不及有用發揮，陸海生態系統的樊籬效能需進一個步驟鞏固。年夜氣環境質量改良顯著，但臭氧已成為影響全市優良天數比例的重要因子。城市途徑揚塵、在建工地揚塵防治有待加強。水環境質量不容樂觀。2020年市控斷面潢步頭林場（瑯哥河）水質現狀為Ⅳ類，未達到Ⅲ類水質目標請求。恩東年夜橋斷面水質為Ⅲ類，未達到II類水質目標請求。生涯源成為重要淨化源，氨氮和總磷排放量中占比達到79.68%和61.33%。此外，固體廢物淨化防治、泥土和農村淨化防治等任務基礎單薄，生態環境保護任重道遠。
（三）環保基礎設施建設仍存在短板。隨著中間城區發展加速，生齒及污水量不斷增添，污水處理設施建設相對滯后。生涯污水處理設施及截污管網存在較多欠賬，污水管網不完美、雨污分流不徹底、污水搜集率低、進水濃度高等問題仍然未能徹底解決。對雨污管道錯接、混接、漏損、淤堵等情況排查修復較為滯后，影響城鎮污水處理提質增效。固體廢物處理處置設施仍不健全，建筑渣滓消納場亟待加速進度。農村疏散式處理設施建設滯后，部門污水和畜禽養殖糞便未經搜集處理直排，農業面源淨化負荷嚴重。
（四）生態環境管理體系和管理才能現代化程度亟待晉陞。生態環境治理體制發生重構，生態環境保護領域各項改造加速落地實施，但相關配套改造仍需加速推進。基層生態環境保護執法才能有待晉陞，執法設備相對落后，信息化程度不高。環境管理治理技術仍重要依附傳統手腕，淨化源精準溯源監測才能有待強化，科學治污、精準治污手腕運用缺乏。缺少對“互聯網+”、年夜數據、衛星遙感、無人機等先進信息技術的創新融會應用，難以適應新常態下環境監管執法的需求。基層執法氣力缺乏，村居、企業環保責任落實缺少抓手。渣滓分類、綠色消費、節水節電等綠色生涯方法尚未完整轉化為公眾的自覺行動，全平易近生態環境素養有待晉陞。
第二章 總體請求
以習近生平態文明思惟為統領，聚焦綠色發展、環境質量持續改良、生態系統保護監管、現代環境管理體系構建四年夜領域，深刻打好淨化防治攻堅戰，以生態環境高程度保護推動經濟高質量發展，生態文明建設實現新進步，開創綠美恩平建設新局勢。
第一節 指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜精力，周全落實習近平總書記對廣東主要講話和主要唆使指示精力，深刻踐行習近生平態文明思惟，堅固樹立綠水青山就是金山銀山理念，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，深刻實施可持續發展戰略，認真落實省委“1310”具體安排和江門市委“1+6+3”任務舉措，聚焦“百千萬工程”，充足發揮恩生平態、區位和人文優勢，以綠美恩平為引領，以綠色循環低碳發展為路徑，深刻打好淨化防治攻堅戰，統籌推進山川林田湖草沙整體保護、系統修復、綜合管理，構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法，周全推進鄉村振興，盡力把恩平建設成為宜居宜業宜游生態示范城市，以高程度生態環境保護助力高質量發展。
第二節 基礎原則
生態優先，綠色發展。堅持傑出生態環境是最普惠的平易近生福祉，著力解決國民群眾身邊的生態環境問題，供給更多優質生態產品，不斷增強國民群眾的獲得感、平安感和幸福感。實施全平易近行動，在全社會推動構成綠色低碳生涯方法。
分區管控，分類施治。筑牢恩生平態環境本底優勢，守住天然生態平安邊界。以生態環境質量改良、生態效能維護為基礎請求，落實全域生態環境分區管控，協調產業戰略布局、資源動力應用、環境淨化管理、環境風險防控、生態系統保護，推進精準治污、科學治污、依法治污。
協同管理、系統保護。以改良生態環境質量為焦點，堅持山川林田湖草沙系統管理，加強綜合管理系統性和整體性，協同推進環境管理、生態修復和應對氣候變化，強化陸海統籌、城鄉統籌、區域統籌，全領域、全地區、全方位加強生態環境保護。
深化改造，科技創新。依附科技支撐加速夯實生態環境管理基礎，晉陞生態環境治理精細化、科學化、信息化程度。深化生態環境治理體系改造，推動樹立統一協調、職權明確、銜接順暢的生態環境保護體制機制，構建共建共治共享生態環境保護格式。
第三節 目標指標
一、總體目標
到2025年，全市生態環境加倍漂亮，生產生涯方法綠色轉型成效顯著，重要淨化物排放總量持續減少，生態環境風險獲得周全管控，生態系統服務效能穩步晉陞，生態環境管理體系和管理才能現代化程度明顯晉陞，為綠美恩平建設打下堅實的基礎。
到2035年，人與天然和諧共生格式基礎構成，綠色生產生涯方法總體構成，生態環境最基礎好轉，生態環境管理體系和管理才能現代化基礎實現，綠美恩平基礎建成。
二、指標體系
經與省、江門市“十四五”規劃銜接，結合全市實際情況，恩平市生態環境保護“十四五”規劃指標包含環境管理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護4類，共計20項指標。
——生態環境質量持續改良。年夜氣環境質量持續晉陞，PM2.5濃度堅持穩定，臭氧濃度力爭進進降落通道；水環境質量持續晉陞，水生態效能初步獲得恢復，地表水水質優良（達到或優于Ⅲ）比例不低于100%、劣Ⅴ類水體比例為0，地下水水質與近岸海域水質堅持穩定。
——綠色低碳發展程度明顯晉陞。國土空間開發保護格式進一個步驟優化，單位GDP能耗、水耗、碳排放強度持續降落，動力資源應用效力年夜幅進步；重要淨化物排放總量持續減少，把持在省下達的請求以內。
——環境風險獲得有用防控。泥土環境平安獲得有用保證，受淨化耕地平安應用率和重點建設用地平安應用率完成省市下達目標。工業危險廢物獲得平安處置。
——生態系統平安性穩定性顯著增強。主要生態空間獲得有用保護，生態保護紅線面積不減少、效能不下降、性質不改變。重點生物物種獲得有用保護，生態質量指數堅持穩定。
恩平市“十四五”生態環境保護目標指標
第三章 科學優化國土空間，周全推動綠色低碳發展
緊抓搶抓“雙區”建設、“雙城”聯動嚴重歷史機遇，深刻推進區域協調發展，全力推動都會焦點區、生態發展區、優化發展區建設，進步發展的均衡性和協調性。優化國土開發空間，支撐江門市打造全省綠色發展典范的創新實踐，堅持以改良環境質量為焦點，統籌推進淨化防治和碳達峰、碳中和任務，以生態環境高程度保護推動經濟高質量發展，著力構建綠色低碳協調發展新格式。
第一節周全優化空間開發保護格式
樹立完美生態環境分區管控體系包養網。主動對接省“一核一帶一區”區域發展新格式，落實江門市生態環境分區管控體系。推進中間城區城市高質量發展，引領和帶動全市經濟和城鎮平衡發展。重點發展以休閑游玩和生態農業為主的生態經濟，成為優質農產品的供給基地和生態游玩目標地、綠色發展現范區。優化產業布局，積極融進年夜廣海灣區建設，引導嚴重產業向環境容量充分區域布局，推動建設項目集聚發展，慢慢推進恩平產業轉移工業園創建省級高新區。優化總量分派和調控機制，重點淨化物排放總量指標優先向重點建設項目、重點產業園區、戰略性新興產業傾斜。嚴格實施生態環境分區管控體系，分級分類管控，優先保護生態空間，生態保護紅線依照國家、省和江門市的有關請求實施強制性保護，普通生態空間以維護生態系統效能為主，依法制止或限制年夜規模、高強度的工業和城鎮建設，保育生態效能。發揮生態資源優勢，積極創建兩山實踐基地。
推進焦點區高質量發展。以新老城區為基礎，圍繞恩平產業轉移工業園及集聚區，持續推進年夜槐集聚區、東成集聚區的建設，著力打造“一園四區”的布局規劃，打造為恩平經濟主要的增長極。
推進“三區”協調發展。北部產業拓展區，依托區位和路況優勢，建設區域性商貿服務中間，構成專業化、規模化農業基地，打造以馮如舊居、名人碉樓為焦點的僑鄉游玩圈。西部休閑生態區，依托豐富溫泉資源和天然生態題材，以創建省級游玩度假區為目標，鼎力發展溫泉游玩度假休閑產業。南部臨港經濟區，重點發展口岸航運、陸地漁業、臨海工業和濱海游玩四年夜臨港經濟。
第二節 持續推進經濟綠色轉型
深化供給側結構性改造。促進制造業轉型升級，發展壯年夜智能裝備制造、演藝裝備制造、新資料和智能家電制造等動力強度低且附加值高的先進制造業；培養發展光伏發電新動力新資料新興產業；加速紡織服裝、建材陶瓷等傳統產業轉型升級。裁減落后產能，推動構建產業新體系。
鼎力發展綠色低碳經濟。鼓勵企業開發綠色產品、創建綠色工廠、樹立綠色供應鏈、打造綠色園區，構建以高科技產業和現代服務業為主的低碳產業體系。深刻開展“粵港清潔生產伙伴計劃”，力促企業節能、降耗、減污、增效。推進恩平工業園園區循環化改革升級，推進資源節約和循環應用，主動對接粵澳（江門）產業一起配合示范區環保產業園，積極爭取節能環保產業基地轉移落戶恩平。抓好沙湖和橫陂陶瓷集聚區升級提質任務。樹立健全再生資源收受接管應用體系，進步資源綜合應用程度。
開展碳達峰碳中和試點示范。以恩平工業園、產業集聚區為載體，鞏固晉陞建筑陶瓷、服裝紡織、麥克風、現代農業特點傳統優勢產業集群，打造以“低碳、清潔、循環”為特征的低碳示范園區。加速工業園區低碳化改革，采用低碳技術，加粗和延長產業鏈，優化生產組織形式，改革傳統產業，鼎力延長發展生產配套服務業；積極應用可再生動力技術，改良園區動力消費結構；加速樹立完美的溫室氣體治理體系及治理軌制。將低碳發展的理念融進于園區的綜合規劃、建設、發展的全過程，穩步推進園區低碳工藝、動力、物流、建筑改革，積極創新園區低碳發展形式。
第三節 鼎力強化綠色科技創新
推廣綠色生產技術。依托江門雙碳實驗室建設，加強雙碳科技創新和產業化應用。將綠色低碳循環理念有機融進生產全 過程，引導企業開展工業產品生態（綠色）設計，從源頭減少廢物產生和淨化物排放。瞄準國內外同業業標桿，充足發揮環保標準、總量指標、排污許可等的引導和倒逼感化，以紡織服裝、建材等為重點，實施清潔生產、能效晉陞、循環應用等技術升級，晉陞綠色化程度。鼓勵開展重點行業、工業園區和企業集群整體清潔生產審核形式試點。推進生產系統和生涯系統循環鏈接，支撐再制造產業化、餐 TC:
發佈留言